汝城县：激活红色印记 焕发时代光芒

红网时刻新闻记者 刘容 王敏(wángmǐn) 衡阳报道 “87.0%的受访家长认为(rènwéi)需要重视学生心理健康问题。” 中国青年(nián)报在2024年5月对1000名家长进行问卷调查，得出了这样的(de)统计结果。 在学生心理健康的立法(lìfǎ)方面，湖南成为了“吃螃蟹者”之一。 今年(jīnnián)7月1日起，《湖南省促进学生心理健康条例》（以下简称《条例》）正式(zhèngshì)实施。 ▲衡南县(héngnánxiàn)的学生以游戏形式，进行心理减压。（图源(túyuán)：衡南县教育局） 这部《条例(tiáolì)》在制订过程中有哪些鲜为人知的(de)故事？又将力图破解哪些焦点问题？ 一名女生的“流泪(liúlèi)”建议 “父母在外地打工，我从初中开始，就和弟弟单独(dāndú)住了。我除了上学，还要(háiyào)照顾好自己(zìjǐ)与弟弟的衣食住行……希望父母能多联系、多回家、多陪伴。” 今年2月，湖南省人大常委会立法调研组专程到衡南(héngnán)县调研，并在衡南九中召开座谈会，听取8名来自不同学校的学生代表对心理健康(xīnlǐjiànkāng)的实际感受和立法建议，在现场，一位女生说(shuō)着说着就哭了。 衡南县(héngnánxiàn)泉溪中学初三学生黄雅婷是8名学生之一。她向记者回忆，“当时(dāngshí)，来自省城的叔叔阿姨们说，听了我们的发言，让他们很受触动(chùdòng)”。 ▲2月20日，湖南省人大常委会立法调研组与8名来自不同学校的(de)学生代表(dàibiǎo)面对面座谈。（图源：湖南省人大融媒体中心） 湖南(húnán)是劳务输出大省。据2022年湖南省民政厅在对一份(yīfèn)人大代表建议的公开答复中提到，目前湖南有农村留守儿童约53万人。 7月(yuè)2日(rì)，“农村学生抑郁风险高于全国(quánguó)平均水平”登上热搜榜第四名。数据来源于今年5月，中国科学院心理研究所发布的心理健康蓝皮书。 过去很长一段时间，留守儿童的心理健康促进问题，一直是(shì)个难题。 ▲7月(yuè)2日，百度热搜榜截图。 近年来，随着湖南经济(jīngjì)发展换挡升级，越来越(yuèláiyuè)多的务工人员回到家乡工作。 据湖南省人大常委会立法课题组的调研，对比2019年和2023年，省内(shěngnèi)和父母均不住在一起的学生从39.6%下降至27.1%，这(zhè)意味着留守学生的比例下降了(le)不少。 留守学生(xuéshēng)“流泪”的建议，最终写进了《条例》。 《条例》明确，“留守未成年学生的(de)家长需加强与学校沟通(gōutōng)，每周至少与孩子联系交流一次，每年安排适当时间陪伴，给予亲情关爱”。 ▲湖南省(húnánshěng)长沙市第一中学开展《非暴力沟通(gōutōng)》家校共读活动交流现场。（图源：长沙市一中） 记者了(le)解到，在此次立法过程中，调研组做了不少“功课”。 今年3月，由湖南省人大常委会、省教育厅等部门联合(liánhé)而成的调研组成立。在随后的几个月里(lǐ)，调研组的足迹遍布全省。 与此同时，省人大教科文卫委与省社科联(shèkēlián)、省教科院联合，成立了专门的课题组(kètízǔ)。 课题组面向(miànxiàng)全省6482所中小学校开展问卷调查，走访了5个市州16所学校，对学生、校长、教师、家长、精神科医生等群体进行了访谈，并前往北京、深圳实地(shídì)调研，梳理了多个省份的政策(zhèngcè)，最终形成《关于加强和改进我省中小学生心理健康工作(gōngzuò)的几点建议》，为立法提供了重要(zhòngyào)参考。 《条例》吸纳的“衡南(héngnán)经验” 看了前面的内容，可能有些读者会好奇，立法(lìfǎ)调研组为什么(wèishénme)要专程到衡南县调研？ 因为在学生心理健康教育工作方面，衡南(héngnán)䠀出了自己的“路”。 2019年5月，衡南县(héngnánxiàn)在全省率先启动“家校共育”试点工作(gōngzuò)，一场由县委书记挂帅，涵盖(hángài)宣传、财政、教育、民政、卫健等10余个部门的县域行动全面铺开，并创新推出中小学心理健康(xīnlǐjiànkāng)教育工作“八个一”模式。 按照这一模式，衡南县把心理健康教育纳入中小学校本课程重要(zhòngyào)内容(nèiróng)，按照每两周1课时标准开足、上好。 同时，以省标2倍、生均(shēngjūn)20元/年落实心理教育专项经费(zhuānxiàngjīngfèi)，因地制宜建设“知心屋”130个、“家长学校”163所。 衡南县还运用沙盘游戏、欢歌畅响、集体跑操、个辅团辅等方式，为学生减压；与专业医院联合建立定点协作(xiézuò)医院，开通“绿色通道(lǜsètōngdào)”双向(shuāngxiàng)转介等。 在(zài)前端(qiánduān)预防、中端管理、末端干预“全链条”上，衡南县为学生提供全过程心理健康服务。 ▲衡南县的(de)学生心理课堂。（图源：衡南县教育局） 国家义务教育(yìwùjiàoyù)心理健康监测最新数据显示(xiǎnshì)，衡南县四、八年级学生积极自我水平高于全国4.0个百分点，学生抑郁倾向(qīngxiàng)比例低于全国7.0个百分点。 “《条例》中，多处吸纳了‘衡南经验’。”衡南县教育局党组书记、局长刘华军(liúhuájūn)一一(yīyī)为记者梳理。 衡南县构建了(le)(le)“全过程心理健康教育，全员心理健康老师”，这在《条例》第六条得到了体现； 衡南的每一所中小学，都设立了心理咨询室、知心屋，这一点(yìdiǎn)在(zài)《条例》第九条得到了体现； 衡南县推行“中小学心理健康教育‘首发必问(bìwèn)必报必管必奖’机制”，这在《条例》第十一条得到了(le)体现…… ▲衡南一中(yīzhōng)心理教师(jiàoshī)陈建世给学生制作的部分“心理卡片”。（图源：湖南省教育厅官网） 省人大教科文卫委有关负责人(fùzérén)认为：“衡南经验具有可复制、可推广的价值(jiàzhí)，但站在全省角度，既要‘解剖麻雀’，也要采集大数据。” “一个也不能少”的(de)讨论 《条例》起初的草案版本叫《若干规定》。在《若干规定》首次提交湖南省十四届人大常委会第十三次会议审议时(shí)，其中一处关键(guānjiàn)表述，引发热烈讨论(tǎolùn)。 2024年11月27日，该规定草案一审(yīshěn)现场，有人提出，将法规适用范围(shìyòngfànwéi)调整为中小学生心理健康，并将法规名称修改为《湖南省促进中小学生心理健康若干(ruògān)规定》。 这个建议，立即引起省人大常委会其他组成人员的(de)反对。 “守护学生(xuéshēng)心理健康，一个也不能少！” 法规草案所(suǒ)针对的学生群体(qúntǐ)，原本覆盖了小学、初中、高中、大学等阶段，如果将范围缩至小学和中学，则意味着大学生心理健康不在立法保护的范围之内(zhīnèi)。 ▲5月26日，湖南科技学院开展大学生(dàxuéshēng)心理健康日宣传教育活动。 事实上(shìshíshàng)，大学生和中小学生一样，也有可能存在心理健康问题。 这时，有人详细列举了近年来大学生群体存在心理(xīnlǐ)问题的案例和相关数据，说服了在场(zàichǎng)的审议人员。 根据湖南省(húnánshěng)地方性法规名称适用及体例规范的规定，立法工作组将法规名称修改(xiūgǎi)为《湖南省促进学生心理健康条例》。 对几大(jǐdà)焦点问题的“破题” 《条例(tiáolì)》共23条，本着务实原则，不设章节。 “湖南学生的心理健康问题并不(bù)突出，但工作(gōngzuò)一直走在前。”省人大科教文卫委有关处室责任人说。 这个“走在前”，就包括《条例》着力破解几大焦点问题(wèntí)。 立法(lìfǎ)调研(diàoyán)组在调研中，了解到学生心理健康工作，面临几个焦点问题。 许多地方单用学生(xuéshēng)极端案例发生数，来评价学校工作，使学校不得不将(jiāng)工作重心(zhòngxīn)从面向全体学生的教育，后移至面向高危学生的干预，导致主动防御的工作减少。 ▲5月，长沙市雅礼书院中学打造心理健康周(zhōu)系列活动。 比如，缺服务规范，缺协作机制(jīzhì)，等等。 而《条例》针对这些问题，都有(yǒu)“破题”。 在责任方面，《条例》清晰(qīngxī)界定了家庭、学校、学生、政府及其组成部门等各方的“位”与(yǔ)“责”。 比如，针对学生父母或监护人的职责，共有648字(zì)(zì)；针对学校的责任和任务，共列了8条，长达1732字。 从(cóng)这些要求可以看出，心理健康，重在预防。 ▲长沙市一中(yīzhōng)2025年“我爱我”心理健康月视频剪影。 在规范(guīfàn)服务方面，比如《规定》提出，“鼓励将心理治疗项目全面(quánmiàn)纳入基本医疗保险支付范围”。 衡阳师范学院党委委员、副校长唐芳贵认为，这一点不仅要落实到位，还要尽快落实，以减轻患者就医(jiùyī)负担(fùdān)。 在协同方面，《规定》明确，“实行党委领导、政府主导、部门协作、家校(jiāxiào)协同、社会动员(dòngyuán)、全民参与的工作机制”。 正如湖南省人大常委会法工委副(fù)主任卿晓英(qīngxiǎoyīng)所说，此次《条例》出台，就是通过(tōngguò)法治手段压实责任，将促进学生心理健康从“软要求”变为“硬责任”。